誰也沒有料到,2008年的鐘聲剛剛敲響,一場(chǎng)北方人司空見慣、南方人嘖嘖稱奇的大雪,紛紛揚(yáng)揚(yáng),竟然持續(xù)二十余日,襲擊了大半個(gè)中國(guó),造成飛機(jī)停飛,火車停開,高速公路封閉,數(shù)十萬旅客滯留甚至被困途中,一些地方斷電,燃煤告急,居民生活品價(jià)格上漲。據(jù)媒體透露,全國(guó)因?yàn)?zāi)死亡107人,農(nóng)作物受災(zāi)面積1.77億畝,絕收2530畝,森林受損面積近2.6億畝,倒塌房屋35.4萬間,造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1111億元。
現(xiàn)在,殘雪消融殆盡,災(zāi)害已經(jīng)過去,社會(huì)秩序又回到正常狀態(tài),人們開始反思,這場(chǎng)雪災(zāi)給予大家什么樣的啟示呢?
有人說,雪災(zāi)預(yù)報(bào)滯后,媒體反應(yīng)遲鈍,政府決策緩慢,應(yīng)急機(jī)制不全。還有人說,基礎(chǔ)設(shè)施不牢,抗御能力太差,防災(zāi)教育不夠,缺乏懲戒體系。這些話都有一定的道理,我不想再重復(fù)了。我只想提兩件事:
一件是媒體的報(bào)道。1986年10月13日,時(shí)任上海市市長(zhǎng)的******在全市消防工作會(huì)議上脫稿講了一段話,其中的“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”三句話,現(xiàn)已成為我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)的指導(dǎo)思想和操作準(zhǔn)則,其要旨在于突出預(yù)防性思維,防患于未然。
另一件是聽來的故事。某地有一河之隔的兩個(gè)鄉(xiāng),東鄉(xiāng)黨委書記為人誠(chéng)實(shí),工作認(rèn)真,不尚空談。西鄉(xiāng)黨委書記油嘴滑舌,平日辦事漂浮,愛搞面子工程。某年雨季之前,東鄉(xiāng)書記帶領(lǐng)群眾,興修水利,加固堤壩,維修危房,忙得不可開交。西鄉(xiāng)書記見此暗笑,不動(dòng)聲色,繼續(xù)游歷山水,名曰招商引資。雨季來臨,暴雨驟至,洪水暴發(fā),東鄉(xiāng)安然無恙,西鄉(xiāng)慘不忍睹。此時(shí),西鄉(xiāng)書記認(rèn)為機(jī)遇來了,便一手組織人力抗災(zāi),一手?jǐn)U大輿論宣傳,果然引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,于是檢查、視察、參觀、學(xué)習(xí)的人群絡(luò)繹不絕。此后不久,西鄉(xiāng)書記因抗災(zāi)成績(jī)突出,被提拔為縣干。而東鄉(xiāng)書記在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的眼中,實(shí)在平庸,被改任某局主任科員。兩人離鄉(xiāng)時(shí)境況迥異,東鄉(xiāng)群眾依依不舍,西鄉(xiāng)路口冷冷清清。
把這兩件事串起來,不難看出,應(yīng)對(duì)災(zāi)害的重點(diǎn)在于防范,而防災(zāi)工作的重點(diǎn)在于落實(shí)黨政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,黨政首長(zhǎng)的政績(jī)又離不開良好的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓住這個(gè)機(jī)制,就可以牽一發(fā)而動(dòng)全身,使諸多問題迎刃而解。
補(bǔ)充說明一點(diǎn),強(qiáng)調(diào)防災(zāi)的重要,決無看輕抗災(zāi)救災(zāi)的意思,相反,對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)過程中政府的積極行動(dòng)、部門的密切配合、民眾的廣泛參與,我是熱烈擁護(hù)的,對(duì)不斷涌現(xiàn)的可歌可泣的英雄們,我是十分景仰的。
我的話題從雪災(zāi)說起,又不限于雪災(zāi),也許離主題遠(yuǎn)了點(diǎn),就算作另類啟示吧。
(2008.02.19)