發(fā)布：2008/12/12 23:17:33
分類： 社會閑侃
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剛剛施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，為公眾敞開了各級政府的大門，受到了廣大人民的擁護(hù)。筆者僅就政府信息網(wǎng)上公開的現(xiàn)狀，談點(diǎn)粗淺的看法。
首先，要弄清什么是政府信息公開。按照有關(guān)專家給出的定義，政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作過程,公開有利于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源,允許用戶通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式,依法利用各級政府部門所控制的信息。其次，要明了為什么實(shí)行政府信息公開。政府信息公開是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢。我國全面實(shí)行政府信息公開，是適應(yīng)WTO有關(guān)透明度的要求，是發(fā)展社會主義民主法制的需要,是現(xiàn)代法治政府的價值取向,也是現(xiàn)代行政的基本發(fā)展趨勢。
2007年4月5日,國務(wù)院以第492號令發(fā)布了《中華人民共和國政府信息公開條例》,8月4日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》準(zhǔn)備工作的通知，2008年4月29日國務(wù)院辦公廳又出臺了關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見。條例的頒布,使政務(wù)公開有了法律依據(jù)，為公眾知情權(quán)提供了法律保障，為構(gòu)建陽光政府提供了重要基礎(chǔ)，必將有效地規(guī)范行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作,推動我國政務(wù)公開逐步走上法制化軌道。
條例自2008年5月1日施行以來，各省市縣政府積極行動，迅速開通了政府信息公開網(wǎng)站，絕大部分行政機(jī)關(guān)根據(jù)省級政府制定的信息公開編碼規(guī)范，錄入了大量數(shù)據(jù)，使政府信息網(wǎng)上公開呈現(xiàn)欣欣向榮的局面。但是，毋庸諱言，政府信息網(wǎng)上公開這項(xiàng)工作還存在著一些不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在四個方面：
其一，網(wǎng)站模板設(shè)計(jì)不完善。信息公開的對象是公眾，因此在設(shè)計(jì)網(wǎng)站模板時，應(yīng)該圍繞公眾樂于瀏覽、便于利用的目標(biāo)去進(jìn)行。目前在用的模板多數(shù)版式不新穎，界面不友好，單調(diào)呆板，沒有生氣，特別是缺乏互動交流和在線辦理的功能，網(wǎng)民瀏覽公開的信息后，如果想說點(diǎn)看法，提點(diǎn)意見，或者咨詢某個問題，希望立即得到答復(fù)，都無法實(shí)現(xiàn)。
其二，各地工作開展不平衡。盡管各級政府對信息公開工作給予高度重視，召開會議，培訓(xùn)人員，開展督查，但仍有少數(shù)機(jī)關(guān)抓得不緊，沒有安排精干的力量，給予充足的時間，加快進(jìn)度，注重質(zhì)量。極個別單位至今未錄入一字。有的單位雖然錄入了一些信息，但未編制指南，未提供申請表的下載地址，甚至連電子郵件地址都未提供。
其三，信息公開尺度不清晰。由于政府部門多、層次多、信息多，因而公開的范圍和程度難以制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，于是信息公開不充分便成為普遍存在的問題，很多機(jī)關(guān)都采取避重就輕的辦法去公開信息，比如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等基本政務(wù)信息公開得較多，而對財(cái)政安排、重大決策、案件查處等關(guān)鍵性政務(wù)信息則公開得較少。
其四，檢查考核機(jī)制不健全。對政府信息公開工作的檢查考核，決不能象對一般性行政工作那樣，聽聽匯報(bào)，看看條數(shù)，而應(yīng)該采取專家評估、機(jī)器檢測、受眾滿意度調(diào)查三結(jié)合的方法，進(jìn)行全面考查，否則，有可能讓一些走過場的單位糊弄過去，使信息公開工作流于形式，失去其應(yīng)有的作用。
上述問題，也許失之偏頗，筆者意在希望上級有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)條例，切實(shí)做好改進(jìn)工作，按照公眾的意向來設(shè)計(jì)政府信息公開網(wǎng)站，進(jìn)一步完善各種管理制度，提高信息公開的效率和質(zhì)量，推動電子政務(wù)的健康發(fā)展。
(2008.05.10)
首先，要弄清什么是政府信息公開。按照有關(guān)專家給出的定義，政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作過程,公開有利于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源,允許用戶通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式,依法利用各級政府部門所控制的信息。其次，要明了為什么實(shí)行政府信息公開。政府信息公開是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢。我國全面實(shí)行政府信息公開，是適應(yīng)WTO有關(guān)透明度的要求，是發(fā)展社會主義民主法制的需要,是現(xiàn)代法治政府的價值取向,也是現(xiàn)代行政的基本發(fā)展趨勢。
2007年4月5日,國務(wù)院以第492號令發(fā)布了《中華人民共和國政府信息公開條例》,8月4日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》準(zhǔn)備工作的通知，2008年4月29日國務(wù)院辦公廳又出臺了關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見。條例的頒布,使政務(wù)公開有了法律依據(jù)，為公眾知情權(quán)提供了法律保障，為構(gòu)建陽光政府提供了重要基礎(chǔ)，必將有效地規(guī)范行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作,推動我國政務(wù)公開逐步走上法制化軌道。
條例自2008年5月1日施行以來，各省市縣政府積極行動，迅速開通了政府信息公開網(wǎng)站，絕大部分行政機(jī)關(guān)根據(jù)省級政府制定的信息公開編碼規(guī)范，錄入了大量數(shù)據(jù)，使政府信息網(wǎng)上公開呈現(xiàn)欣欣向榮的局面。但是，毋庸諱言，政府信息網(wǎng)上公開這項(xiàng)工作還存在著一些不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在四個方面：
其一，網(wǎng)站模板設(shè)計(jì)不完善。信息公開的對象是公眾，因此在設(shè)計(jì)網(wǎng)站模板時，應(yīng)該圍繞公眾樂于瀏覽、便于利用的目標(biāo)去進(jìn)行。目前在用的模板多數(shù)版式不新穎，界面不友好，單調(diào)呆板，沒有生氣，特別是缺乏互動交流和在線辦理的功能，網(wǎng)民瀏覽公開的信息后，如果想說點(diǎn)看法，提點(diǎn)意見，或者咨詢某個問題，希望立即得到答復(fù)，都無法實(shí)現(xiàn)。
其二，各地工作開展不平衡。盡管各級政府對信息公開工作給予高度重視，召開會議，培訓(xùn)人員，開展督查，但仍有少數(shù)機(jī)關(guān)抓得不緊，沒有安排精干的力量，給予充足的時間，加快進(jìn)度，注重質(zhì)量。極個別單位至今未錄入一字。有的單位雖然錄入了一些信息，但未編制指南，未提供申請表的下載地址，甚至連電子郵件地址都未提供。
其三，信息公開尺度不清晰。由于政府部門多、層次多、信息多，因而公開的范圍和程度難以制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，于是信息公開不充分便成為普遍存在的問題，很多機(jī)關(guān)都采取避重就輕的辦法去公開信息，比如新聞動態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等基本政務(wù)信息公開得較多，而對財(cái)政安排、重大決策、案件查處等關(guān)鍵性政務(wù)信息則公開得較少。
其四，檢查考核機(jī)制不健全。對政府信息公開工作的檢查考核，決不能象對一般性行政工作那樣，聽聽匯報(bào)，看看條數(shù)，而應(yīng)該采取專家評估、機(jī)器檢測、受眾滿意度調(diào)查三結(jié)合的方法，進(jìn)行全面考查，否則，有可能讓一些走過場的單位糊弄過去，使信息公開工作流于形式，失去其應(yīng)有的作用。
上述問題，也許失之偏頗，筆者意在希望上級有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)條例，切實(shí)做好改進(jìn)工作，按照公眾的意向來設(shè)計(jì)政府信息公開網(wǎng)站，進(jìn)一步完善各種管理制度，提高信息公開的效率和質(zhì)量，推動電子政務(wù)的健康發(fā)展。
(2008.05.10)